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广电产业应抓住文化振兴的融资机会

来源:中广互联        编辑:数字音视工程    2009-10-26 00:00:00     加入收藏    咨询

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广电产业应抓住文化振兴的融资机会

        2009年7月22日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过了《文化产业振兴规划》。这是继钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶、电子信息等十大产业振兴规划之后,国务院确定了第十一个产业振兴规划。这标志着发展文化产业已经上升到国家战略层面,并进入实施阶段。
  8月14日,全国文化体制改革经验交流会在南京召开。预示着为实现文化产业振兴,最核心的体制方面的改革即将启动。9月19日,沈阳市人大批准广电、文化、新闻出版“三局合一”方案。随后,深圳、佛山、广州也纷纷进行“大部制”改革。
  文化产业振兴,涉及到文化、广电、新闻出版三家,广电如何抓住机会做强做大?“大文化”呼之欲出,有为才能有位。
  
  产业振兴需资本推动
  产业不与资本进行对接,是不可能实现的振兴与发展的。
  因此,《文化产业振兴规划》提出降低准入门槛,积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域,参与国有文化企业的股份制改造。同时还支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资,鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组,迅速做大做强。并且明确提出要为中国文化产业设立投资基金。
  《第一财经日报》记者认为,虽然近年来我国文化产业获得了跨越式的发展,但总体来说,国家对文化产业的投入还是远远不足。
  中广互联认为,广电在提出了网络整合、下一代广播电视网的目标之后,与资本的联姻已是迫在眉睫。
  在产业投资方面,中央财政也正在发挥引导文化产业发展的作用。财政部副部长张少春指出,将设立文化产业投资基金,借鉴成熟资本市场“产业投资基金”运作模式,由发起人定向募集,委托专业机构管理基金资产,主要采取股权投资方式解决文化产业融资问题。由财政部门发起设立文化产业投资基金,可以充分发挥财政资金的引导作用,调动金融机构和大型国有企业等社会资金投入,搭建文化产业投融资平台。
  各地政府也开始有所动作。陕西成立了文化产业投资控股公司,注册资金22亿元;江苏省准备设立初始规模约20亿元的省级文化产业发展基金;北京、浙江、山东、宁夏等地也建立了不同规模的带有政府直接支持色彩的文化产业引导基金。
  
  文化、出版业反应迅速
  《文化产业振兴规划》出台后,文化部迅速出台了一系列的政策及举措。
  9月8日,为积极吸收社会资本进入文化产业领域的要求,方便国内投资主体了解文化产业发展方向,文化部公告发布《文化部文化产业投资指导目录》。
  9月10日,文化部发布《关于加快文化产业发展的指导意见》,明确文化产业的10大发展方向和发展重点、加快文化产业发展的10大主要任务及完善文化产业发展的10大保障措施。《指导意见》第四条加快文化产业发展的主要任务,第(二)款:鼓励非公有资本进入文化产业。
  文化部党组书记、部长蔡武指出,我们正在探索,通过建立文化产业发展基金,建立创业投资基金,建立风险投资基金等,吸引更多的社会投资投向文化产业。我们鼓励各类有前景、有特色的文化项目积极申请基金的资助。为此我们正在探索文化产业和文化企业的无形资产如何进行质押贷款融资,在这方面我们推动银企联合,做好文化企业申请贷款的筛选和推荐工作。文化部与中国银行、中国进出口银行签订了《关于扶持培育文化出口重点企业、重点项目的合作协议》、《支持文化产业发展战略合作协议》。我们将加强与金融机构长期深入的战略合作,巩固和扩大合作的领域,解决文化企业和文化产业融资难的问题。此前,文化部评选出15个文化产业项目,推荐给中国进出口银行,涉及资金43.81亿元。
  此外,在具体的产业项目推进上,文化部的快速反应也值得称道。9月7日,中央编办明确将动漫网络游戏交由文化部主管。仅仅一个多月后,10月14日上午,中国动漫游戏城项目正式在北京启动,文化部适时召开由全国部分动漫游戏企业参加的座谈会。另据悉,文化部在游戏产业方面也将有一系列的重大举措出台。
  新闻出版方面,集团化、改制上市等一系列的举措近几年已相当活跃。借助产业振兴规划,新闻出版业将呈现进一步的繁荣景象。
  9月28日,新闻出版总署提出新闻出版产业要着力发展“五大产业”,引导和规范非公有资本有序进入出版发行产业,鼓励、支持和引导非公有资本以多种形式有序进入政策许可的领域。
  10月13日,为贯彻落实《国家文化产业振兴规划》,加强新闻出版公共服务体系建设,优化新闻出版产业结构,促进新闻出版产业升级,推动新闻出版业的大发展大繁荣,新闻出版总署下发《关于建设新闻出版业发展项目库的通知》。

 

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