中心各处室：

　　现将《省政府采购中心保证金管理暂行办法（试行）》印发给你们，请各处室结合工作实际，认真遵照执行。

二ΟΟ八年七月十七日
 

省政府采购中心保证金管理暂行办法（试行）

　　为进一步规范投标保证金和履约保证金的收取、清退程序，减少工作环节，提高工作效率，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和省财政厅关于印发《黑龙江省政府采购合同》（试行）文本的通知（黑财采〔2007〕16号）要求，结合采购中心工作实际，制定本办法。

　　由采购中心管理的保证金分为投标保证金和履约保证金。

　　投标保证金是指供应商在参加采购中心政府采购活动时，根据采购文件的要求，保证依法参与政府采购活动，向中心提交一定数量的投标担保资金。投标保证金作为供应商投标文件的一部分，未按要求交纳投标保证金的供应商提交的投标文件，采购中心将拒绝接收。

　　履约保证金是指参与采购中心政府采购活动的供应商，按招投标程序和评标办法被确定为中标（成交）供应商后，为保证其按投标价格、承诺和采购合同条款等要求供货和提供售后服务，向采购中心提交一定数量的履约担保资金。

　　一、投标保证金

　　（一）收取程序
　　为归避风险，减化手续，对收取的投标保证金采用两种方式：
　　1、对经常参与政府采购招投标、具有良好信誉记录的供应商，采购中心采取与其签订协议方式，每年只收取1次投标保证金，即：凡是年度内经常参与省政府采购中心招投标的供应商，须与采购中心签订《协议书》，于年初一次性交纳20,000元作为投标保证金。年内参与政府采购招投标活动时，不再另行收取投标保证金，年度终了对账后统一清退。
　　2、不经常参与政府采购招投标的供应商，在参与具体项目的投标时，应按投标报价的1%交纳投标保证金。

　　（二）清退程序
　　1、采用一次性交缴投标保证金的供应商，如果在年度中要求清退投标保证金，供应商持本单位开据的申请和往来收据（收款单位：黑龙江省政府采购中心，收款事项：退回投标保证金）可以向采购中心提出申请，采购中心审核后办理退款手续。
　　2、采用一次一交缴投标保证金的供应商如果未中标（成交），在接到落标通知五个工作日后持本单位开据的往来收据（收款单位：黑龙江省政府采购中心，收款事项：退回投标保证金）到采购中心财务办理退款手续。
　　3、投标保证金退还时一律不计付利息。

　　二、履约保证金

　　（一）收取程序
　　1、采用一次性交缴投标保证金的供应商如果中标（成交），在接到中标（成交）通知书后应及时按中标（成交）额的5%（具体参见各项目的招标合同文件）交纳履约保证金。中标（成交）供应商凭采购中心开据的标有“履约保证金已交”字样的收据方可与采购单位签订合同，并分别到采购中心、采购办办理合同审核和备案手续。
　　2、采用一次一交投标保证金的供应商如果中标（成交），在接到中标（成交）通知书后，采购中心将其投标保证金自动转为履约保证金，并按中标（成交）额的5%（具体参见各项目的招标合同文件）补足履约保证金。中标（成交）供应商凭采购中心开据的标有“履约保证金已交”字样的收据方可与采购单位签订合同，并分别到采购中心、采购办办理合同审核和备案手续。

　　（二）清退程序
　　待合同签订、货物验收合格后，供应商持本单位开据的往来收据（收款单位：黑龙江省政府采购中心，收款事项：退回履约保证金）和《政府采购质量验收单》到采购中心项目负责人处办理退款手续。项目负责人确认该中标（成交）项目已验收完成后，在退款收据上签字，供应商凭已签字的收据到财务办理退款。履约保证金退还时一律不计付利息。

　　三、对于中标（成交）后履约保证金额度较大的采购项目，按招标文件中合同条款的具体约定执行。

　　四、本办法各条款的解释权由办公室负责。

协　　议　　书

甲方：黑龙江省政府采购中心
乙方：

　　为进一步规范投标保证金的收取、清退程序，降低资金管理风险，简化工作程序，提高工作效率，经协商同意，甲、乙双方达成如下协议。

　　一、协议内容
　　针对乙方参与甲方的招投标项目所交纳的投标保证金。
投标保证金是指供应商在参加采购中心政府采购活动时，根据采购文件的要求，保证依法参与政府采购活动，向中心提交一定数量的投标担保资金。投标保证金作为供应商投标文件的一部分。

　　二、协议方式

　　（一）乙方计划本年度内经常参与甲方的招投标项目，为减化手续，提高效率，于每年初交纳20,000元作为参与甲方本年度内适合本企业招投标项目的投标保证金，年度内参与政府采购招投标项目时不再另行交纳投标保证金。

　　（二）甲方的权利和责任
　　１、甲方在维护国家利益和社会公共利益的前提下，依据《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，有权保证政府采购活动依法规范运行；
　　２、甲方在保证政府采购活动依法规范运行的前提下，有权保证乙方的合法权益，有权保证其投标保证金的资金安全，分类记账、专款专用；
　　３、乙方如果在年度中由于特殊原因要求清退投标保证金时，须向甲方提出申请，说明原因，经甲方审批同意后方可清退；
　　4、投标保证金退还时一律不计付利息。

　　（三）乙方的权利和责任
　　１、乙方作为参与甲方招投标项目的供应商，必须坚持公开、公平、公正和诚信原则，保证政府采购招投标项目依法规范运行；
　　２、乙方作为参与甲方招投标项目的供应商，必须按照甲方招投标项目的工作流程参与招投标。

　　三、违约责任

　　（一）甲方的违约责任
　　乙方如果在年度中由于特殊原因向甲方申请提前清退投标保证金时，甲方应当在接到申请后五个工作日内给予答复。提前清退被批准后，甲方应在五个工作日内（月末结账期除外）退还乙方投标保证金。甲方逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮5％后的利率支付资金占用费（乙方不按规定期限到甲方办理退款手续，致使投标保证金不能按期返还的情况除外）。

　　（二）乙方的违约责任
　　乙方有下列情形之一的，采购中心不予退还其交纳的投标保证金：
　　1、采购文件要求提交投标文件的截止时间后至投标文件有效期满前撤消投标或放弃中标（成交）资格的；
　　2、提供虚假材料谋取中标的，采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
　　3、未在规定时间内足额缴纳履约保证金的；
　　4、与采购人、其他供应商恶意串通中标（成交）的；
　　5、向采购人、采购代理机构行贿或者提供不正当利益的；
　　6、其他违反政府采购有关规定的。

　　四、本协议未尽事宜，由双方协商解决。协商不成的，可向甲方住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。

　　五、本协议期限为一年，自 年 月 日始至 年 月 日止。协议期满后，经双方协商一致可以续签。

　　六、变更与终止
　　本协议的变更与终止需经双方协商同意，并采取书面形式。

　　七、法律效力
　　本协议一式三份，甲方执二份，乙方执一份，双方签章后生效。

甲方：黑龙江省政府采购中心 　　　　　　　　　　　　 乙方：
法人代表： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 法人代表：
公章： 　                                                                                     公章：

　　　                    年    月    日                                                                                           年        月　  日