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    首頁>圖片新聞

    夏紅民在省紀委十一屆七次全會上的工作報告

    來源:山東省紀委監委網站發布時間:2022-02-26

    堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進
    以紀檢監察工作高質量發展
    迎接黨的二十大勝利召開
    ——在中國共產黨山東省第十一屆紀律檢查委員會第七次全體會議上的工作報告
    (2022年1月28日)
    夏紅民

      我代表中國共產黨山東省第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第七次全體會議作工作報告,請予審議。

      這次全會的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話精神及十九屆中央紀委六次全會部署,總結2021年全省紀檢監察工作,安排2022年任務。剛才,省委書記、省人大常委會主任李干杰作了講話,對學習貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委六次全會精神,以自我革命精神堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進,為新時代社會主義現代化強省建設提供堅強保障提出明確要求。我們要認真學習領會,堅決貫徹落實。

      一、2021年工作回顧

      2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,省委示范帶領全省各級黨組織認真學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求,切實履行全面從嚴治黨政治責任,錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標,銳意進取、砥礪奮進,推動“十四五”實現良好開局。全省紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,堅持穩中求進、堅定穩妥,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,發揮監督保障執行、促進完善發展作用,紀檢監察工作高質量發展取得新成效。

     ?。ㄒ唬┥顚W細悟習近平新時代中國特色社會主義思想,在黨史學習教育中鑄魂固本、堅定信仰

      深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神。省紀委常委會把貫徹落實習近平總書記重要講話精神、重要指示要求和黨的十九屆六中全會精神作為重大政治任務,精心組織學習培訓,抓好宣傳解讀;省紀委監委領導班子成員帶頭宣講,在全系統迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。充分認識“兩個確立”的決定性意義,全面領會“十個明確”的豐富內涵與新時代“十三個方面”的歷史性成就和歷史性變革,深刻體悟黨百年奮斗的重大成就、歷史意義和“十個堅持”的寶貴經驗,汲取智慧力量、把握歷史主動,激發廣大紀檢監察干部奮進新征程、建功新時代的昂揚斗志。

      堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、引領實踐。把學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想作為省紀委常委會會議和理論學習中心組集體學習首要內容,統一思想、凝聚共識。深化“第一議題”制度,跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神,省紀委監委機關各部門單位、派駐派出機構、省委巡視機構主要負責同志參加學習,帶動全省紀檢監察干部學思踐悟、抓好落實。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,開展重點課題調研,把握規律、完善思路、破解難題,推動工作取得新進展。

      扎實開展黨史學習教育。把黨史學習教育貫穿全年,貫通學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會、慶祝中國共產黨成立一百周年大會上的重要講話和黨的十九屆六中全會精神,貫通學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史和紀檢監察史,用偉大建黨精神滋養黨性修養,教育引導紀檢監察干部學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。省紀委常委會帶頭學史用史,到中共山東早期歷史紀念館、“四五”黨性教育基地接受紅色教育,傳承弘揚山東早期黨組織聽從中央號令、堅決反腐懲惡的優良傳統。圍繞黨史學習教育統籌做好宣傳工作,以“心向黨”為主題開展慶祝建黨一百周年系列活動,舉辦“傳承偉大精神、凝聚奮進力量”主題展,頒發“光榮在黨50年”紀念章,舉行“齊魯時代楷?!标P魯同志先進事跡報告會。召開專題民主生活會、組織生活會,檢視問題、抓好整改,把學習教育成果轉化為履職盡責、開拓新局的實際行動。

     ?。ǘ┚劢埂皟蓚€維護”強化政治監督,為“十四五”開好局提供堅強保障

      加強對習近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署及省委重點工作安排落實情況的監督檢查。圍繞習近平總書記對山東工作的重要指示要求特別是“三個走在前”貫徹落實情況,跟進監督、精準監督。省紀委監委出臺《關于加強黃河流域生態保護和高質量發展專項監督的實施意見》,推動我省在落實黃河重大國家戰略上走在前。圍繞黨中央關于立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等重大決策,聚焦統籌疫情防控和經濟社會發展、推進科技自立自強、打好污染防治攻堅戰等重大部署,強化政治監督,推動“十四五”重大戰略任務落到實處。加強對省委十一屆十三次、十四次全會精神貫徹情況的監督檢查,督促各級落實好“七個走在前列”“九個強省突破”以及“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務等省委部署要求。動態更新政治監督臺賬,制定政治監督工作指引,建立“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制,實行閉環管理、一抓到底。嚴明政治紀律和政治規矩,全省共立案審查違反政治紀律案件300件,處分637人。

      突出重點開展專項監督。緊盯糧食購銷、開發區建設、停車管理等領域腐敗問題開展專項整治,深化供銷系統腐敗治理、違建別墅清查整治。做好中央生態環境保護督察追責問責工作,嚴肅查處背后的責任問題、作風問題、腐敗問題。開展安全生產責任落實專項監督檢查,協助省委出臺黨政領導干部安全生產責任追究辦法,制定開展重大生產安全事故追責問責審查調查工作規定,全省共查處生產安全領域失職失責問題156個,給予黨紀政務處分255人。

      狠抓換屆風氣監督。會同組織部門印發《關于嚴肅換屆紀律加強市縣鄉領導班子換屆風氣監督的實施方案》,開展換屆風氣巡回督查,擰緊換屆紀律“螺絲釘”。嚴把政治關、廉潔關,省紀委監委共回復黨風廉政意見2171人次。建立聯查聯辦、快查快結機制,嚴查拉票賄選、跑官要官、誣告陷害等行為,及時澄清失實檢舉控告,省紀委監委通報4起誣告陷害典型案例和4起村“兩委”換屆中違反紀律典型問題,推動營造風清氣正換屆環境。

     ?。ㄈ┥钊胴瀼亍叭弧币惑w推進方針方略,標本兼治綜合效能日益彰顯

      堅定不移推進反腐敗斗爭。靶向削減存量、零容忍遏制增量,省紀委監委立案查處省管干部57人,嚴肅查處鄭金蘭、劉茂德、趙衛東、王廣金、王希靜、馬善軍等典型案件;經國家監委指定管轄,查處王雪峰、周新民、毛畢華、曹耀峰等嚴重違法犯罪案件。全省紀檢監察機關共立案5.6萬件、給予黨紀政務處分5.7萬人,其中國有企業2698人、金融系統380人;落實《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》,留置行賄人員282人、處分510人、移送檢察機關60人;在強大震懾和政策感召下,全省有2917人向紀檢監察機關主動投案,3803人主動交代問題。配合開展政法隊伍教育整頓,查處李少華、惠從冰、王行華等政法隊伍關鍵崗位人員。一體推進追逃防逃追贓,聚焦重點案件強力攻堅,“天網2021”行動追回外逃人員54人。

      做實做細日常監督。認真貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》和省委若干措施,監督推動各級黨組織抓好落實,并對紀檢監察機關承擔的18項任務逐一細化。深化廉政談話工作,開展市委書記和部分省直部門單位黨委(黨組)書記向省紀委全會述責述廉。印發《市縣紀委開展同級監督工作提示》,推進同級監督工作。綜合運用走訪調研、談心談話、民主生活會監督等方法,推動監督下沉。全省紀檢監察機關共約談領導班子成員、重點崗位人員8.02萬人次;處分縣處級以上“一把手”437人。一體履行協助職責和監督責任,加強對全面從嚴治黨責任落實情況的監督檢查,推動形成主體責任和監督責任同向發力、一貫到底的良好局面。

      深化運用“四種形態”。統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾,做到實事求是、精準恰當。全省紀檢監察機關共接收信訪舉報7.8萬件次,其中檢舉控告類4.9萬件次。運用“四種形態”批評教育幫助和處理15.03萬人次,其中,運用第一種形態談話函詢、提醒批評9.26萬人次,占總人次的61.6%;運用第二種形態給予輕處分、組織調整4.6萬人次,占30.6%;運用第三種形態給予重處分、職務調整5096人次,占3.4%;運用第四種形態處理嚴重違紀違法、觸犯刑律的6531人次,占4.4%,其中涉嫌職務犯罪、移送檢察機關的977人,因其他犯罪被開除黨籍、開除公職的5554人。

      提升以案促改效能。研究制定深化以案促改用好紀檢監察建議的具體落實措施,建立提出、督辦、反饋、回訪的完整鏈條,全省提出紀檢監察建議4768份,推動深化改革、完善制度、優化治理。以典型的人和事開展警示教育,印發《嚴重違紀違法省管干部懺悔錄選編》、《同級同類干部警示教育案例匯編》,拍攝9部警示教育片;更新省廉政教育館內容,2.3萬人次到館接受教育。加強廉潔文化教育,拍攝《弘揚中華優秀廉政文化》、《永葆清正廉潔政治本色》專題片,推動形成崇尚廉潔的良好風尚。

     ?。ㄋ模﹫猿植恍讣m治“四風”頑瘴痼疾,黨風政風持續向上向好

      堅決整治違反中央八項規定精神問題。制定《關于深入落實中央八項規定精神持之以恒糾“四風”樹新風的工作方案》、《聚焦制止餐飲浪費問題強化監督執紀問責的工作措施》,開展常態化明察暗訪和專項監督檢查。對違規公務接待及公款報銷吃喝費用問題靶向糾治,對不吃公款吃老板、物流快遞送禮、違規收送名貴特產和禮品禮金等深挖嚴治,對違規興建樓堂館所嚴令糾正,對違規濫發津貼補貼問題堅決查處。全省紀檢監察機關共查處享樂主義、奢靡之風問題3999個,批評教育幫助和處理5548人,其中給予黨紀政務處分3685人。堅持糾“四風”樹新風并舉,教育引導黨員、干部自覺反對特權,嚴格家教家風。

      毫不妥協糾治形式主義、官僚主義。配合制定《關于進一步解決形式主義問題做好2021年為基層減負工作的實施方案》,深入查找解決政績觀扭曲、發展觀偏差、治理能力不足導致的形式主義、官僚主義問題,推動解決工作過度留痕、視頻會議過多、檢查考核過頻、村(社區)“牌子多”等問題。健全以下看上“直通車”機制,篩選表現在基層、根子在省直部門的典型問題,督促相關部門核實、整改。全省紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題6333個,批評教育幫助和處理9802人,其中給予黨紀政務處分5528人。

      更加注重激勵干部擔當作為。精準規范問責,健全重點領域、重要案件提級審核制度,全省共問責黨組織400個,問責黨員領導干部、監察對象5745人。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,全省紀檢監察機關為657名干部容錯糾錯、通報84起容錯免責典型問題,查處誣告陷害黨員干部案件69件,為1452名受到不實舉報的黨員干部澄清正名,對1.9萬名受處理處分干部進行回訪。推動構建親清政商關系和清廉社會生態,制定《違規干預微觀經濟活動記錄和責任追究規定(試行)》,查處損害營商環境問題1371個。

     ?。ㄎ澹┌l揮巡視利劍作用,巡視巡察實現高質量全覆蓋

      持續深化政治巡視。省委始終高度重視對巡視巡察工作的領導,召開省委常委會會議、省委書記專題會議、省委巡視工作領導小組會議、全省巡視巡察工作會議,有力組織實施,扛牢主體責任。緊盯被巡視黨組織職能責任,強化對學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、貫徹落實黨中央重大決策部署、維護群眾利益情況及“關鍵少數”特別是“一把手”的監督,精準發現問題、查找政治偏差。組織開展省委第九輪、第十輪巡視,對37個省直部門單位、27個省管企業和省屬高校黨組織開展常規巡視,對4個省直部門黨組織開展巡視“回頭看”,對全省供銷系統開展巡視巡察,對涉糧問題開展專項巡視巡察,實現十一屆省委巡視全覆蓋。省委巡視組受理信訪舉報4450件次,向省紀委監委、省委組織部等移交一批問題線索。

      強化巡視整改落實和成果運用。壓實整改主體責任和監督責任,完善省直部門單位問題向省級分管領導同志通報、省管企業問題向省國資委通報、省屬高校問題向省委教育工委通報、行業性領域性問題向省主管部門通報機制,以上督下夯實責任,上下一體推進整改。建立巡視整改成效評估機制,對41個被巡視黨組織開展日常評估,選取8個單位進行實地評估,督促提升巡視整改質量。梳理311項重點問題向省直主管部門、監督機關“雙移交”,既督促抓好個案整改,又推進面上整治。綜合形成20份專題報告,提供相關部門辦理,推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。

      構建巡視巡察上下聯動格局。深入貫徹中央《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》,省委將巡察工作與巡視工作一體部署,納入對各市黨委全面從嚴治黨考核內容。市、縣兩級巡察黨組織8869個,完成本屆任期內全覆蓋。分類指導省直部門、省管企業、省屬高校做好巡察工作,實現對市一級巡察工作指導督導全覆蓋。推動巡視巡察優勢互補、同頻共振,對法院、公安、供銷等行業系統以及涉糧問題開展上下聯動巡視巡察。創新建設、深化運用巡視巡察綜合信息管理系統。

     ?。┰鷮嶉_展“我為群眾辦實事”實踐活動,群眾利益得到有力維護

      圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接開展過渡期專項監督。制定5年過渡期專項監督工作方案,推動有關部門立足職責做好重點領域和關鍵環節政策銜接;緊盯責任壓實、政策落地、資金項目監管、群眾身邊腐敗和作風問題,加大監督執紀執法力度;選取7個縣(市、區)開展“一縣一監督清單”試點,將重點村(社區)集體“三資”提級監督試點拓展到23個縣(市、區)。全省紀檢監察機關共查處鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面腐敗和作風問題1252個,批評教育幫助和處理1502人,其中給予黨紀政務處分1013人。

      持續整治民生領域腐敗和作風問題。把省委確定的兩批43項“我為群眾辦實事”民生項目作為監督重點,著力發現和嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、失職瀆職等行為。持續深化“一市一領域”整治模式,推動解決群眾關注的物業管理、集中供熱、窗口服務等方面問題。全省紀檢監察機關共查處民生領域腐敗和作風問題1.4萬個,批評教育幫助和處理1.97萬人,其中給予黨紀政務處分1.2萬人。設立省紀委監委信訪舉報受理分辦中心,建成覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺,建立紀檢監察機關辦理初次舉報工作機制,開展化解重復舉報專項行動,梳理排查重復舉報3049件,化解率達到93.7%;篩選交辦100件侵害群眾利益的典型舉報和100件多年、多層、多頭的重復舉報,已全部辦結。我省在全國檢舉舉報平臺建設成果總結暨深化應用工作會議上作典型發言。

      常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。印發《關于建立掃黑除惡斗爭“懲腐打傘”常態化機制的意見》,緊密結合政法隊伍教育整頓,建立線索核查、案件查辦、以案促改、協同協作工作機制,對中央督導組督辦的重點案件深挖徹查、強勢攻堅。全省紀檢監察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題938個,給予黨紀政務處分837人,移送檢察機關90人。

     ?。ㄆ撸┳ド钭嵓o檢監察體制改革,構建系統集成、協同高效的監督機制

      完善監督體系。發揮黨內監督主導作用,強化紀委監委協助推動功能,認真落實《中央紀委國家監委關于進一步加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接的意見》,編制巡視監督與紀律監督、監察監督、派駐監督統籌銜接工作流程導圖,出臺巡視與政法、督查、統計、財會等監督主體協作辦法,完善信息互通、線索移交、成果共享等工作機制,促進黨內監督與其他監督貫通協調。制定《山東省紀檢監察機關指定管轄工作辦法(試行)》,探索開展“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案。強化對中管高校紀檢監察工作的指導支持。召開全省深化派駐機構改革工作座談會,制定《省紀委監委派駐機構重要情況報告辦法》、《省紀委監委派駐機構監督檢查審查調查措施使用辦法(試行)》,對派駐機構工作質效進行考核,強化對市縣派駐機構改革的督導,擦亮派駐“探頭”。全省紀檢監察機關派駐機構共處置問題線索1.6萬件,立案5780件,處分5792人。督促加強省直部門機關紀委建設,推動6家副廳級事業單位設立紀委。選優配強國企、高校紀檢監察力量,有效解決市、縣紀委監委空編率較高問題。堅持好干部標準,配合地方黨委做好市縣鄉紀委換屆工作。

      健全監督執紀執法制度機制。認真學習貫徹《中華人民共和國監察官法》、《中華人民共和國監察法實施條例》,增強法治意識、程序意識、證據意識。完善執紀執法貫通、有效銜接司法的制度,制定落實《查辦黨員和公職人員涉嫌違紀職務違法職務犯罪案件協作配合工作機制》的12條具體措施,出臺《關于統計機構向紀檢監察機關移送統計違紀違法案件和問題線索的意見》。壓實審查調查安全責任,守住安全底線。常態化開展案件質量評查,發布3期審理提示、5期審理共性問題答復意見,加快構建案件質量保障體系。我省審理業務骨干在中央紀委國家監委案件審理室組織的模擬案卷測試中取得“個人、集體雙第一”。

     ?。ò耍┘訌姼咚刭|專業化干部隊伍建設,打造政治過硬、本領高強的紀檢監察鐵軍

      發揮政治建設統領作用。省紀委常委會帶頭加強自身建設,把堅持和加強黨的領導貫穿紀檢監察工作各方面、全過程,強化思想理論武裝,堅持民主集中制,嚴格請示報告制度。全面提升機關黨建質量,推進黨建與業務深度融合,制定省紀委監委機關黨的建設主體責任清單、思想政治工作責任清單,實施黨支部標準化規范化建設提升工程,深化青年理論學習,在模范機關建設中走在前、作表率。省紀委監委機關有6個先進集體和6名先進個人受到省級以上表彰。

      注重加強能力建設。深入開展全員培訓,全省各級紀檢監察機關舉辦培訓班877期、培訓7.1萬人次。強化實戰練兵,選派系統內139名干部參加第三批雙向學習鍛煉,選派委機關64人次到駐村第一書記、“四進”攻堅工作組、“加強農村基層黨組織建設”工作隊等一線實踐歷練。提高信息化監督能力,建設監督貫通應用平臺,監督執紀執法的信息技術保障更加堅實有力。

      嚴格自我監督約束。省紀委常委會會議專題聽取班子成員履行管黨治黨主體責任情況匯報,壓實內部教育管理監督責任。深入貫徹中央紀委《關于加強新時代紀檢監察干部監督工作的意見》,更新紀檢監察干部廉政檔案,完善內部監督員履職措施辦法,開展第七輪系統專項檢查,實現系統專項檢查全覆蓋。制定《<案件監督管理工作規則>實施細則》,完善內控機制,強化全過程監管。主動接受外部監督,省監委圍繞反腐敗國際追逃追贓首次向省人大常委會報告專項工作,指導16市監委全部完成首次向同級人大常委會報告專項工作;發揮特約監察員作用,組織開展實地調研、座談交流。深入開展警示教育,省紀委監委設立紀檢監察干部警示教育現場教學點,通報4起紀檢監察干部違紀違法典型案例,提高拒腐蝕防“圍獵”能力。堅持刀刃向內,堅決防止“燈下黑”,全省共談話函詢紀檢監察干部351人,采取組織措施283人,處分54人。

      一年來,在中央紀委國家監委和省委的堅強領導下,全省紀檢監察機關自覺服務黨和國家工作大局,擔當作為、不辱使命,在實踐中深化了對紀檢監察工作高質量發展的一些規律性認識。必須把黨的領導作為根本原則,以堅強黨性履職盡責。始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持黨對紀檢監察工作的全面領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決履行好黨章和憲法賦予的職責、完成好黨和人民交付的使命。必須把反腐敗斗爭作為長期政治任務,保持永遠在路上的清醒和堅定。深刻認識腐敗問題的嚴峻性復雜性,深刻認識“四風”問題的頑固性隱蔽性,深刻認識管黨治黨松一松就反彈的特點,堅持自我革命、保持政治定力,堅定斗爭意志、提高斗爭本領,系統施治、標本兼治,持之以恒正風肅紀反腐。必須把人民至上作為不變初心,做實群眾身邊紀檢監察工作。堅持以人民為中心的發展思想,凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正,把工作著力點放在促進干部廉潔用權、為民用權上,把工作落腳點放在增強群眾獲得感、幸福感、安全感上,以維護群眾利益的實際成效贏得群眾支持和信賴。必須把改革創新作為不竭動力,與時俱進破解實踐難題。堅持實事求是、守正創新,主動適應新形勢新任務,持續深化紀檢監察體制改革,不斷推進理念創新、機制創新、工作創新、方法創新,切實提高監督執紀執法的精準性、科學性、實效性。必須把依規依紀依法作為基本要求,在行使權力上慎之又慎、嚴之又嚴。樹牢法治意識、法治思維,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,管住用好紀檢監察權,以事實為依據、以紀法為準繩,注重政治效果、紀法效果、社會效果相統一,確保每一項工作、每一起案件都經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

      過去一年,全省紀檢監察工作高質量發展邁出新步伐,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,監督保障執行、促進完善發展的實踐不斷深入、成效明顯。但要清醒看到,紀檢監察工作和干部隊伍建設還存在一些問題和不足。政治監督沒有完全到底到邊,在具體化常態化上仍須下功夫;部分行業、領域腐敗問題還比較突出,需要持續加壓用力;“四風”頑疾仍存抬頭隱患,加重基層負擔的形式主義、官僚主義問題依然不少;對“一把手”監督和同級監督還不夠有力,監督的針對性、實效性需要增強;“三不”一體推進不夠系統協調,制度性成果和治理成效尚不充分。有的紀檢監察干部理論學習不深不透,政治站位不高;有的法治意識、專業能力不強,執紀執法貫通能力不足;有的紀檢監察機關權力內控機制不健全,內部管黨治黨責任壓得不實,等等。對此,必須高度重視、認真解決。

      二、2022年主要工作

      2022年將召開黨的二十大和省第十二次黨代會,做好紀檢監察工作意義重大??傮w要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,落實十九屆中央紀委六次全會、省委十一屆十三次和十四次全會工作部署,錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局,推動高質量發展,自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗,弘揚偉大建黨精神,永葆自我革命精神,堅持全面從嚴治黨戰略方針,堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底,持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,努力取得更多制度性成果和更大治理成效,加強紀檢監察機關規范化、法治化、正規化建設,更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用,為新時代社會主義現代化強省建設提供堅強保障,迎接黨的二十大勝利召開。

      黨的十九屆六中全會全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗,向全黨發出為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗的偉大號召,為深入推進新時代黨的自我革命、全面從嚴治黨指明了前進方向。省委十一屆十三次、十四次全會對加強新時代干部隊伍政治能力建設,學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神,貫徹落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神和對山東工作的重要指示要求,作出全面部署安排。全省紀檢監察機關要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,貫徹落實中央紀委六次全會及省委十三次、十四次全會部署安排,把思想行動統一到黨中央決策部署上來,一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,一以貫之督促推動各級黨組織和廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨戰略方針,以紀檢監察工作高質量發展的新業績踐行對黨和人民的絕對忠誠。

      黨的自我革命永遠在路上,全面從嚴治黨永遠在路上。面對新時代新征程,紀檢監察機關必須深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的戰略思想,準確把握在黨的自我革命中的職責任務,充分發揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用,在維護黨的集中統一領導、督促落實黨的理論和路線方針政策、捍衛黨的先進性和純潔性上忠誠履職,不斷增強服務保障現代化建設的自覺和實效。堅定不移服務黨和國家工作大局??倳浻刑柫?、黨中央有部署、省委有安排,紀檢監察機關就要聞令而動、聽令而行,在監督中服務、寓服務于監督之中,既帶頭貫徹落實,又監督推動落實,確保令行禁止、步調一致。堅定不移把反腐敗斗爭引向深入。發揚徹底的自我革命精神,堅持嚴的主基調,決不能滋生已經嚴到位、嚴到底的厭倦情緒,準確把握反腐敗斗爭階段性特征,堅決消除存量、遏制增量,永遠吹沖鋒號,不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標,堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。堅定不移落實“三個區分開來”。堅持實事求是,貫通紀法情理,強化激勵保護,做到盡職免責、失職追責、精準問責,推動形成堅守正道、積極向上、擔當作為、求實奮進的良好環境。堅定不移把監督融入治理。把監督體系與治理體系對接起來,把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起來,找準服務保障新時代社會主義現代化強省建設的切入點、著力點,真正讓“監督保障執行、促進完善發展”成為一個個實際行動、一項項具體舉措、一件件治理成果。

     ?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的十九屆六中全會精神,聚焦“國之大者”強化政治監督。以迎接、服務、保障黨的二十大為主線,持續在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下真功夫、實功夫、細功夫,嚴格落實“第一議題”制度。緊緊圍繞習近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央重大決策部署,緊緊圍繞黨中央關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新論斷新部署新要求,緊緊圍繞對黨忠誠、人民至上根本要求,做深做實政治監督,推動對標對表、緊跟看齊。聚焦“三新一高”、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略,聚焦統籌疫情防控和經濟社會發展、全面深化改革開放、促進共同富裕、推進科技自立自強、防范化解重大風險等重要部署,深入推行“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制,以強有力政治監督,督促各地各部門貫徹執行黨中央作出的戰略決策,確保不偏向、不變通、不走樣,堅決防范和糾正違背新發展理念、不顧地方實際盲目舉債等問題。緊盯“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務,圍繞穩定宏觀經濟、擴需求“十大行動”等重點工作,加強監督檢查,見人見事見效,推動落實落地。加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依法履職用權等情況的監督,促進嚴格自律、嚴負其責、嚴管所轄。強化換屆風氣監督,嚴把政治關和廉潔關,嚴肅處理拉票賄選、說情打招呼、破壞選舉等行為,確保換屆風清氣正、平穩有序。

     ?。ǘ┍3址磳蛻椭胃瘮〉膹姶罅α砍T?,繼續打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。反腐敗沒有完成時,必須堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅持有案必查、有腐必懲,堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰,保持高度政治敏感性、辨別力,重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,堅決防范查處“七個有之”問題。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和關鍵環節,嚴查基礎設施建設、公共資源交易、投融資平臺、招投標等方面腐敗問題,重點抓好金融、國企等領域腐敗問題治理,深化糧食購銷、供銷等領域腐敗專項整治。對年輕干部從嚴教育管理監督,提高拒腐防變免疫力。嚴格財經紀律,嚴肅查處違規違紀行為,促進防范和化解地方政府隱性債務風險。加大打擊行賄力度,探索實施行賄人“黑名單”制度。精準制定追逃防逃追贓策略,深化“天網行動”。嚴格落實辦案安全制度,毫不松懈抓好內部疫情防控,堅決守住不發生安全事故底線。完善案件質量保障體系,強化案件審理部門審核把關、監督制約職責,實現對監督執紀執法全流程質量管控。健全“三不”一體推進體制機制,做實以案促改、以案促治、以案促教,提高紀檢監察建議質量,深化同級同類干部警示教育,落實中央《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》,以更多制度性成果和更大治理成效彰顯治理腐敗效能。

     ?。ㄈY而不息糾“四風”樹新風,不斷加固中央八項規定精神堤壩。不正之風與腐敗問題相互交織、互為表里,必須黨風黨紀一起抓,匡正風氣、嚴肅黨紀。一嚴到底落實中央八項規定及其實施細則精神,防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰,對頂風違紀的嚴肅懲治、決不姑息。深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風,嚴肅整治違規發放津貼補貼、公務接待中“吃公函”、借培訓名義搞公款旅游等問題,持續深入推進制止餐飲浪費行為。堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義,嚴查不尊重規律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題。用好以下看上“直通車”機制,推動從根源上、制度上解決問題。認真落實“三個區分開來”,形成盡職免責、失職追責、精準問責的長效機制,加大容錯糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害、關愛回訪等工作力度,營造良好政治生態和發展環境。帶頭貫徹落實省委進一步加強作風建設的要求,強化對全省作風建設情況的監督檢查、巡視巡察,糾正查處背離“嚴真細實快”作風的突出問題,以新風正氣護航新征程。

     ?。ㄋ模┥罨稳罕娚磉吀瘮『筒徽L,推動有力有效解決群眾急難愁盼問題。堅持人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么。扎實開展過渡期專項監督,確保脫貧攻堅“四不摘”等政策落地落細、鄉村振興重點項目建成建好、五級書記抓鄉村振興責任壓緊壓實,為打造鄉村振興齊魯樣板提供有力保障。深入推進民生領域腐敗和作風問題集中整治,聚焦區域治理熱點、行業治理堵點、基層治理痛點,持續開展教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域腐敗和作風問題專項整治。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果,推進“打傘破網”常態化。持續開展重復、越級信訪舉報專項治理行動,加大初次舉報辦理質效檢查督辦力度,深化解決侵害群眾利益的典型舉報。整合基層監督力量,加大對基層干部和公職人員用權的監督約束力度,增強村(社區)集體“三資”提級監督成效,把監督觸角延伸到“最后一公里”。

     ?。ㄎ澹﹫詻Q貫徹中央巡視工作方針,充分發揮巡視巡察系統優勢和綜合監督作用。聚焦“兩個維護”根本任務,緊扣履行黨的領導職能責任,加強對貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示,實施“十四五”規劃、貫徹新發展理念,以及落實省委重點工作安排等情況的巡視巡察。開展黃河流域生態保護和高質量發展專項巡視巡察。發揮聯系群眾紐帶功能,及時發現和督促解決群眾普遍關心、反映強烈的突出問題。認真貫徹中央《關于加強巡視整改和成果運用的意見》,扎實做好巡視巡察“后半篇文章”,推動落實黨委(黨組)整改主體責任,發揮紀檢監察機關、組織部門、巡視巡察機構在整改中的職能作用,強化日常監督、成效評估和專項檢查;深化巡視成果運用,推動整改融入被巡視單位日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,實現監督、整改、治理有機貫通。創新巡視組織方式,完善巡視巡察上下聯動格局,加強對市縣巡察工作的領導指導,深化對省直部門、省管企業、省屬高校巡察工作的分類指導,推動提升對村(社區)巡察實效。全面總結十一屆省委巡視工作,高質量編制新一屆省委巡視工作規劃,確保開局良好。開展“強黨性礪本領嚴作風”集中學習調研培訓,加強規范化、信息化建設,為巡視巡察高質量發展提供有力保障。

     ?。┐龠M紀檢監察體制改革系統集成、協同高效,推動制度優勢轉化為治理效能。按照黨統一領導、全面覆蓋、權威高效要求,一體推進“三項改革”、統籌銜接“四項監督”、協調促進“四責協同”,在黨內監督主導下做實專責監督、貫通各類監督,推動完善監督制度。圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節,進一步加強上級紀委監委對下級紀委監委、派出機關對派駐派出機構的領導。深化派駐機構改革,跟進落實紀檢監察機關派駐機構工作規則,全面加強省管企業、省屬高校紀檢監察工作,落實對中管高校紀檢監察工作的日常領導和支持保障等。健全“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制,加強對駐在部門機關紀委履職情況的監督指導,推動機關紀委規范化建設。按照中央紀委國家監委部署,推進垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革;落實監察官法,穩妥有序組織開展監察官等級確定工作。深化“四種形態”運用機制,堅持集體研究、集體決策,精準規范適用每一種形態。深化應用檢舉舉報平臺,建立閉環運行管理機制,加強監督制約,確保群眾舉報件件有著落。用好監督貫通應用平臺、巡視巡察綜合信息管理系統,強化大數據分析研判,善于運用信息化手段提升監督能力。

     ?。ㄆ撸膰缽膶嵓訌娮陨斫ㄔO,鍛造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察隊伍?!按蜩F的人”首先要成為“鐵打的人”。紀檢監察干部要自覺接受最嚴格的約束和監督,堅定理想信念,牢記初心使命,做遵紀守法的標桿,以黨性立身做事,剛正不阿、秉公執紀、謹慎用權,不斷提高自身免疫力,始終做黨和人民的忠誠衛士。持續加強省紀委常委會自身建設,深學真信篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,加強機關黨的政治建設,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固拓展黨史學習教育成果,建立常態長效機制。貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則,配合做好紀委領導班子換屆工作。深入學習貫徹《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》以及監察法、監察法實施條例等法律法規,推動全系統深刻理解、自覺踐行紀檢監察工作高質量發展的理念、要求。開展“規范化法治化正規化建設年”活動,全面推進紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化,構建全省紀檢監察法規制度體系,不斷健全符合紀檢監察工作規律的組織制度、運作方式和審批程序。分級分類實施全員培訓,對新任紀委書記、新進紀檢監察干部加強黨章黨規、監督執紀執法實務培訓。發揚“嚴真細實快”工作作風,建立臺賬式管理、清單化落實工作機制,營造形成“干在實處、走在前列”“事爭一流、唯旗是奪”的濃厚氛圍。認真履行內部管黨治黨政治責任,抓嚴抓實機關黨建,在紀檢監察隊伍建設中堅持“三不”一體推進理念。完善監督執紀執法權力運行內控機制,加大嚴管嚴治、自我凈化力度,堅決查處執紀違紀、執法違法、失職失責行為,切實解決“燈下黑”問題。關心愛護基層一線紀檢監察干部,更加激勵保障干部擔當盡責。

      同志們,百年征程譜華章,賡續奮斗正當時。踏上新的趕考之路,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中央紀委國家監委和省委的堅強領導下,大力弘揚偉大建黨精神、永葆自我革命精神,不忘初心、牢記使命,忠誠奮進、勇毅前行,推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展,為新時代社會主義現代化強省建設作出新的更大貢獻,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!

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