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    陳輻寬在省紀委十一屆五次全會上的工作報告

    來源:山東省紀委監委網站發布時間:2020-03-06

    堅守初心使命 完善監督體系

    為山東全面建成小康社會提供堅強保障

    ——在中國共產黨山東省第十一屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

    (2020年1月23日)

    陳輻寬

      我代表中共山東省第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告,請予審議。

      這次會議的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹落實十九屆中央紀委四次全會部署,回顧2019年全省紀檢監察工作,安排2020年任務。昨天下午,劉家義同志作了講話,對學習貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委全會精神,堅定不移深化全面從嚴治黨、落實管黨治黨主體責任、推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展提出明確要求。我們要認真學習領會,堅決貫徹落實。

      一、2019年工作回顧

      2019年是全省紀檢監察工作在高質量發展上取得新成績的一年。各級紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中央紀委國家監委和省委正確領導下,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不忘初心、牢記使命,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,積極協助黨委推進全面從嚴治黨,堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法,持之以恒正風肅紀,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,紀檢監察工作發展全面、均衡高質,堅定穩妥、扎實有效。

     ?。ㄒ唬┏掷m學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,踐行“兩個維護”更加自覺具體

      強化理論武裝,牢記初心使命。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,省紀委常委會發揮領學促學作用,帶動全省紀檢監察系統讀原著、學原文、悟原理,凝神聚魂、固本培元。跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,專題傳達學習17次、理論學習中心組集體學習14次,結合職責研究具體落實措施,把正方向、推動工作。認真貫徹黨的十九屆四中全會精神,深刻把握新任務新要求,更加自覺地從國家制度和國家治理層面謀劃、推進紀檢監察工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,邊學習、邊調研、邊檢視、邊整改,舉行專題黨課暨全省紀檢監察工作會議,開好專題民主生活會,協同推進省紀委監委機關、派駐機構和市縣紀委監委主題教育,推動學思用貫通、知信行統一。

      聚焦“兩個維護”,做實政治監督。省紀委監委制定《關于強化持續深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神監督檢查的工作方案》,著力發現和糾正在學習領會、部署推進、改進作風等方面存在的問題。聚焦貫徹新發展理念、打好三大攻堅戰、新舊動能轉換、機構改革、減稅降費等開展政治監督,省紀委監委組成監督組,對落實情況現場察訪核實。扎實開展人防系統腐敗問題專項治理和調查整頓,開展領導干部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題專項整治,督促職能部門和地方堅決清理違建“大棚房”,做好違建別墅清查整治工作,查處通報了一批有令不行、有禁不止的典型案例。嚴明政治紀律和政治規矩,全省紀檢監察機關共立案審查違反政治紀律案件706件,處分755人。

     ?。ǘ┥钊胝稳罕娚磉吀瘮『妥黠L問題,群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強

      深化扶貧領域專項治理。緊盯產業項目扶貧、易地扶貧搬遷等重點領域,抓住貧困人口動態調整、扶貧項目建設管理、扶貧資金分配使用等重點環節,嚴查向扶貧財物伸黑手的行為,堅決糾治“兩不愁三保障”落實不到位、扶貧標準把握不精準、工作消極應付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。對包括20個脫貧攻堅重點縣在內的33個縣(市、區)開展重點督導,集中交辦督辦一批問題線索。全省共查處扶貧領域腐敗和作風問題4254起,處理5944人。

      深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。與政法機關密切配合、協同辦案,全面梳理涉黑涉惡案件問題線索,堅決“打傘破網”。紀檢監察機關領導班子成員聯點包案,對重點案件提級辦理、異地執紀執法、強化督辦。督促交通運輸、建筑工程、商貿市場、礦產資源、漁業捕撈等重點行業領域開展專項治理,堵塞監管漏洞。全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1467件,給予黨紀政務處分2390人,涉嫌犯罪移送檢察機關118人。

      堅決查處民生領域侵害群眾利益問題。開展漠視侵害群眾利益問題專項整治,明確13個領域65項整治任務,與有關主責部門協作配合、深入排查,重點督促解決教育、住房、醫療衛生、生態環保、食品藥品安全等民生領域突出問題。全省紀檢監察機關查處漠視侵害群眾利益問題6956起,給予黨紀政務處分5836人;省紀委監委分兩批向社會公布專項整治成果,全省通報曝光典型問題467起。

     ?。ㄈ┏种院懵鋵嵵醒氚隧椧幎ň?,作風建設成果不斷鞏固深化

      馳而不息糾治“四風”。制定《關于強化監督執紀問責深入落實中央八項規定精神的工作方案》,推動糾治“四風”往深里走、實里做。從講政治的高度整治形式主義、官僚主義,細化為5個方面19類具體情形,重點查處對黨中央決策部署不敬畏、不在乎、空泛表態、應景造勢等問題;堅持與掃黑除惡專項斗爭、環保督察問責相結合,與漠視侵害群眾利益問題專項整治相結合,與解決困擾基層的形式主義突出問題相結合,全省紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題7126起,處理1.1萬人。持續整治違規收送禮品禮金、違規吃喝、違規發放津貼補貼等突出問題,深挖細查頂風違紀、隱形變異問題。全省紀檢監察機關共查處享樂主義、奢靡之風問題4109起,處理5822人。

      激勵干部擔當作為。堅持糾“四風”、樹新風并舉,按照“三個區分開來”的要求,推動容錯糾錯,聯合相關部門出臺關于激勵干部擔當作為的若干措施;規范實名檢舉控告處理工作,細化對誣告陷害行為的認定標準和處置流程,明確澄清正名的情形范圍和方式程序;推進構建親清新型政商關系,明確公職人員與企業及其負責人交往的正面、負面清單,劃出底線責任,規范政商交往。

     ?。ㄋ模﹫允卣窝惨暵毮芏ㄎ?,巡視巡察利劍作用進一步彰顯

      持續深化政治巡視。按照“六圍繞一加強”和“五個持續”要求,聚焦落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署,聚焦落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,聚焦落實全面從嚴治黨戰略部署、新時代黨的組織路線、巡視整改要求,精準發現問題,糾正政治偏差。完成十一屆省委第五輪、第六輪巡視,對79個縣(市、區)開展常規巡視,對8個縣開展脫貧攻堅巡視“回頭看”。壓實巡視整改主體責任和日常監督責任,對巡視過的30個黨組織進行整改“回頭看”專項檢查。深化巡視成果運用,第五輪、第六輪巡視形成18份專題報告報送省委、省政府,并移交有關職能部門辦理。

      統籌推進巡視巡察。召開全省巡視巡察工作會議、市縣巡察工作推進會,對推動巡視巡察工作向縱深發展、完善巡視巡察聯動格局、明確市縣巡察工作目標任務作出安排。出臺《關于巡視巡察上下聯動的辦法》,深化省市縣巡視巡察三級聯動,省委巡視期間相關市縣巡察同步進行,聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況,聚焦群眾身邊腐敗和作風問題,聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題,認真開展巡察監督。加大對村(社區)巡察工作指導力度,推進村(社區)巡察全覆蓋。全省市縣巡察機構共巡察3456個部門單位、4.5萬個村(社區)。

      加強巡視工作規范化建設。完善巡視工作制度、流程,建立巡視干部準入、借調干部“退回”機制,制定省委巡視組工作質量評估辦法,嚴格落實巡視報告底稿制度、巡視后評估制度,嚴明巡視干部紀律作風,全面提升工作標準。健全省委巡視機構與省紀委監委有關部門協作配合機制,加強與組織、信訪、審計等其他部門的協調聯動,提高發現問題效率和精準度。著力強化技術保障,以信息化助力巡視巡察工作高質量發展。

     ?。ㄎ澹┳鰧嵶黾毐O督職責,推動監督全面從嚴、常態常在

      強化日常監督。堅持把監督挺在前面,緊盯“關鍵少數”,通過個別談話、抽查檢查、專題調研、重點工作督導、參加民主生活會等方式,了解政治生態和黨員干部思想、作風、生活狀況,推動日常監督近距離可視化。開展各市市委書記及部分省直部門黨組書記向省紀委全會述責述廉,省紀委常委同40名廳局級黨政正職進行廉政談話。定期分析線索處置和審查調查情況,出臺省管干部廉政檔案工作辦法,動態掌握黨員干部廉潔自律情況。發揮派駐監督作用,全省各級派駐紀檢監察組共處置問題線索7629件,立案1902件,處分1680人。

      準確運用“四種形態”。堅持懲前毖后、治病救人,抓早抓小、層層設防,全省紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理13.4萬人次。注重用好第一種形態,約談函詢、批評教育8.4萬人次,占總人次的62.7%;嚴把函詢條件,提高函詢質量,對問題明顯失實的直接了結。運用第二種形態,給予輕處分、組織調整3.8萬人次,占28.3%。運用第三種形態,給予重處分、重大職務調整5379人次,占4%。運用第四種形態,處理嚴重違紀違法涉嫌職務犯罪以及給予因其他犯罪被判刑人員開除黨籍、開除公職共計6796人次,占5%。

      精準有力問責。學習貫徹新修訂的《中國共產黨問責條例》,提高問責工作的政治性、精準性和實效性。突出政治責任強化監督,對“四個意識”不強、“兩個維護”不堅決、全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位,造成嚴重后果或惡劣影響的,堅決追究責任,全省共有2348個黨組織、5283名黨員領導干部被問責。從嚴查處中央環保督察“回頭看”反饋意見、生產安全事故等背后的責任問題。嚴格問責程序,加強抽查檢查,糾正不規范不精準問題,防止問責不力和泛化簡單化。

     ?。┓€步推進紀檢監察體制改革,紀檢監察制度建設取得新成效

      一體推進“三項改革”。持續推進紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革,強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導,完善對下級紀委監委“兩為主一報告”、對派駐機構“三為主一報告”工作機制;制定深化省紀委監委派駐機構改革的實施意見,向機構改革后的黨政機關派駐紀檢監察組,分類推進省管企業、金融企業和省屬本科高校紀檢監察體制改革,省市縣三級全面完成派駐機構的組建、賦權;嚴格把關各級紀委監委機關“三定”規定,市縣兩級功能區實現監察全覆蓋。

      完善執紀執法制度機制。貫徹執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》,省委出臺實施細則;修訂問題線索管理處置工作辦法、監督檢查審查調查措施使用辦法,推動依規依紀依法履職。健全審查調查安全工作機制,開展審查調查安全專項檢查,確保辦案安全。主動對接以審判為中心的訴訟制度改革,修訂案件管轄、職務犯罪案件工作銜接等制度規定,完善辦案程序、證據標準銜接機制,促進與司法機關、執法部門相互配合、相互制約。

     ?。ㄆ撸┮惑w推進不敢腐、不能腐、不想腐,反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發展

      保持嚴懲腐敗高壓態勢。發揮省委反腐敗協調小組職能作用,調整充實組成人員。突出重點削減存量,零容忍遏制增量,對黨的十八大后不收斂不收手,特別是十九大后仍不知止、膽大妄為的,發現一起查處一起。省紀委監委立案審查調查省管干部78人,嚴肅查處馬嘯、竇玉明、王光和、李勇、張同村、劉振學、吳聲、鞏盛昌、蔡國華等典型案件;經國家監委指定管轄,查處徐鐵、謝明亮、趙長青、劉虹等嚴重違法犯罪案件。全省紀檢監察機關共處置問題線索11.2萬件,立案審查調查4.98萬件,給予黨紀政務處分4.8萬人,移送司法機關1117人。在強大震懾和政策感召下,陳先運、劉元成等525人主動向紀檢監察機關投案。堅持追逃防逃追贓并重,建立臺賬、逐案攻堅,“天網2019”行動追回外逃人員76人,追回贓款3.65億元。

      深化標本兼治。堅持一案一剖析,查找制度漏洞和管理薄弱環節,省紀委監委機關制發紀檢監察建議書51份,督促有關部門加強教育、深化改革、健全制度,推動專項整治或系統治理。圍繞紀檢監察重點工作發聲,開展廉政教育宣講,加強理論闡釋、宣傳解讀,及時發布審查調查信息,營造正風肅紀反腐濃厚氛圍。持續開展紀律教育、警示教育,拍攝8部警示教育片,建成啟用省廉政教育館。挖掘優秀廉政文化資源,涵養清正廉潔價值理念。

     ?。ò耍﹫猿执蜩F必須自身硬,紀檢監察干部隊伍建設展現新風貌

      以政治建設為統領。加強黨委對紀檢監察工作全覆蓋、全方位、全過程領導,及時向中央紀委國家監委和省委請示報告重大事項,對下一級紀委監委請示報告工作提出明確要求。省紀委常委會帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真執行新形勢下黨內政治生活若干準則,落實民主集中制,帶動全省紀檢監察干部堅決做到“兩個維護”、踐行初心使命。全面壓實黨建工作責任,加強標準化黨支部建設,提高機關黨建工作水平。強化機關作風建設,開展“對標先進、爭創一流”暨系統內專業大比武活動,學習、進取、求是、自律、文明之風日漸濃厚。對全省紀檢監察系統50個先進集體和120名先進個人進行表彰,省紀委監委案件組織協調處(境外追逃追贓工作辦公室)被評為全國“人民滿意的公務員集體”、機關離退休干部黨委被評為全國“離退休干部先進集體”。

      突出能力建設。把政治標準放在首位,加大干部選任、交流力度,選優配強各級紀檢監察機關領導班子,隊伍結構優化、活力增強。出臺《關于進一步加強紀檢監察干部教育培訓工作的意見》,改造提升省紀檢監察干部培訓學院,狠抓全員培訓,組織應知應會知識測試,強化紀檢監察系統干部雙向學習鍛煉。加強信息化建設,為執紀執法工作提供有力支撐。

      嚴格監督管理。制定紀檢監察干部“十嚴禁”,在核查組、審查調查組和巡視組設立監督員,對紀律作風要求更緊一扣、更嚴一層。開展第三輪、第四輪紀檢監察系統專項檢查,針對普遍性問題開展專項整治。建立特約監察員制度,省監委優選聘請25名特約監察員。堅持刀刃向內,強化自我監督,嚴格內部執紀執法,全省紀檢監察系統共組織處理227人,處分71人,用鐵的紀律純潔隊伍。

      過去的一年,我們立足職責、擔當作為,著力推動紀檢監察工作高質量發展,形成了一些認識和體會:

      ——必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想引領,錨定正確政治方向。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨人的思想旗幟。紀檢監察工作取得的一切成績,根本得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。必須把一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為忠誠履職之本,著力在融會貫通、知行合一上下功夫,將其作為破解難題、推動高質量發展的制勝法寶,旗幟一貫鮮明,思想高度自覺,政治絕對忠誠,用科學理論引領新時代紀檢監察工作堅定向前、行穩致遠。

      ——必須聚焦“兩個維護”開展政治監督,確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神落地見效。紀檢監察機關是管黨治黨的重要力量,根本職責使命是維護黨中央權威和黨的團結統一。必須把一以貫之督促黨員干部堅決做到“兩個維護”作為堅守初心之要,堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里,緊盯貫徹執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規、黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況,緊盯貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求情況,緊盯落實省委實施八大發展戰略、推進高質量發展等工作安排情況,靠前監督、跟進監督,堅決清除阻礙政令暢通、令行禁止的攔路虎、絆腳石,推動全省各級黨組織和黨員干部不斷提高增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺。

      ——必須牢牢把握黨章和憲法賦予的職責定位,全面提升紀檢監察工作的科學性、規范性、有效性。堅守職責定位、聚焦主責主業,是紀檢監察工作高質量發展的基本前提。必須認真履行協助黨委職責和監督專責,恪守權責邊界,既不缺位失位、也不越位錯位,實現更高水平、更深層次的“三轉”。必須把實事求是作為新時代紀檢監察工作的生命線,強化法治意識、程序意識、證據意識,精準用好“四種形態”,客觀公正處理問題,依規依紀依法做好每一項工作、辦好每一起案件,真正做到對事實負責、對干部負責、對歷史負責。

      ——必須保持永遠在路上的堅韌執著,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。全面從嚴治黨是偉大的自我革命,是攻堅戰、持久戰。必須把一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求作為勇擔使命之責,堅持穩中求進,保持定力耐力,穩高壓態勢、穩懲治力度、穩干部群眾對持續正風反腐的預期,把“嚴”的主基調長期堅持下去。必須一體推進“三不”,在嚴懲腐敗時,注重挖掘不能腐、不想腐的治本功能;在用制度管權管事管人時,注重吸收不敢腐、不想腐中推動制度建設和執行的有效做法;在筑牢思想堤壩時,注重發揮不敢腐的威懾、不能腐的約束作用,深化標本兼治、放大疊加效應,不斷奪取反腐敗斗爭更大勝利。

      ——必須敢于斗爭、善于斗爭,以忠誠干凈擔當的政治品格履職盡責。紀檢監察機關是我們黨進行自我革命的重要力量,敢于斗爭、善于斗爭是紀檢監察干部的鮮明特質。必須發揚斗爭精神,樹牢以人民為中心、執紀執法為民的政治立場,在大是大非面前敢于亮劍,在歪風邪氣面前敢戰能勝,堅決同一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統一的問題作斗爭。必須注重斗爭方法,用好政策策略,善于做思想政治工作,嚴格執紀執法、安全文明辦案,真正做到教育人、挽救人、幫助人。必須增強斗爭本領,在反腐敗斗爭一線練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事,始終初心如磐、使命在肩,做黨和人民的忠誠衛士。

      一年來,山東紀檢監察工作雖然取得新的成績,但要清醒認識到,與中央紀委國家監委和省委的要求相比,與人民群眾的期盼相比,仍存在一些差距和不足。有的紀檢監察機關履行協助黨委職責意識不強、辦法不多,推動主體責任和監督責任貫通協同不夠有力;對高質量發展內涵規律把握不到位,一體推進“三不”“三項改革”“三轉”還不平衡、不協調;對政治監督的內涵范圍、方法途徑把握不準,日常監督不夠具體深入;糾治形式主義、官僚主義仍需加壓用力、精準施策,懲治權力腐敗、基層“微腐敗”需要下更大功夫。有的紀檢監察干部政治素養不高、履職能力不強、紀律作風不嚴不實,還不能完全適應高素質專業化要求。對這些問題,必須高度重視、認真解決。

      二、2020年主要工作

      2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好今年紀檢監察工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不忘初心、牢記使命,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,堅持穩中求進工作總基調,協助黨委深化全面從嚴治黨,壓實管黨治黨政治責任,堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍,推動紀檢監察工作高質量發展,為山東全面建成小康社會、全面開創新時代現代化強省建設新局面提供堅強保障。

      黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大戰略部署,明確了堅持和完善黨和國家監督體系的目標任務和基本要求,特別是把監督工作、反腐敗工作納入國家制度和治理體系作出頂層設計,為做好新時代紀檢監察工作打開了新視野、部署了新任務、提出了新要求。全省各級紀檢監察機關要把學習貫徹四中全會精神作為重大政治任務,將各項工作放到堅持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的大局中來思考、謀劃、推進,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。要在監督保障執行上下功夫。把監督制度執行融入紀檢監察日常工作,聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,推動完善全覆蓋的制度執行監督機制,用監督強化執行、用執紀劃清底線、用問責傳導壓力,查處違規違紀嚴重破壞制度的行為,增強制度執行的剛性。要在促進完善發展上見真章。聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題,通過監督發現問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制,把公權力置于嚴密監督之下,推動構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。要在尊崇、維護、執行制度上作表率。增強制度意識,維護制度權威,帶頭遵守黨章黨規黨紀和憲法法律法規,嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作;著眼提升監督效能、補齊短板弱項,加大制度供給,填補制度空白,以制度建設保障紀檢監察工作高質量發展。

     ?。ㄒ唬┱鎸W真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想,以“兩個維護”的實際行動踐行初心使命。紀檢監察機關踐行初心使命,必須堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。加強思想政治引領。持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,跟進學習領會習近平總書記最新重要講話精神,系統把握精髓要義和實踐要求,不斷提高思想理論水平、政治政策水平、攻堅克難水平。把不忘初心、牢記使命作為必修課、常修課,持續鞏固深化主題教育成果。強化政治監督。牢牢把握“兩個維護”根本政治任務,加強對堅持中國特色社會主義制度情況的監督檢查,加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記對山東工作的重要指示要求落實情況的監督檢查,加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監督檢查,堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執行、影響治理體系和治理能力現代化的錯誤行為,督促推動黨組織特別是黨委(黨組)主要負責人切實擔負起全面從嚴治黨政治責任,督促推動廣大黨員、干部把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。嚴明政治紀律和政治規矩。聚焦“七個有之”,嚴查對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人。開展政治生態分析研判,梳理問題、精準畫像,加強成果運用,推動凈化政治生態。

     ?。ǘ﹫詻Q保障脫貧攻堅決戰決勝,集中整治損害群眾利益的突出問題。堅持以人民為中心的工作導向,切實維護人民群眾根本利益,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強紀律作風保障。深入開展扶貧領域專項治理。加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性,以及脫貧后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查,盤點梳理扶貧領域腐敗和作風問題,對效果不理想、群眾不滿意的繼續督促整治,對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,對貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處,推動脫貧攻堅政策措施落到實處。精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件。完善“聯點包案”機制,緊盯黑惡勢力坐大成勢,非法獲取經濟利益、政治榮譽、被免于或減輕處罰等關鍵環節,循線深挖、一查到底。集中治理民生領域損害群眾利益問題。因地制宜拓展整治工作,突出教育、醫療、住房、社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等重點領域,繼續整治漠視侵害群眾利益問題,嚴查惠民政策落實中的腐敗和作風問題,嚴查民生工程領域的造假現象,推動解決群眾反映強烈的痛點難點堵點。發揮基層黨組織監督作用,引導群眾有序參與,推動基層干部廉潔公平地服務群眾。

     ?。ㄈ┏掷m深化紀檢監察體制改革,切實把改革成果轉化為監督效能。圍繞健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,一體推進“三項改革”。協助黨委健全全面從嚴治黨制度,推動黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實,完善對各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度。推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導。完善派駐監督體制機制,制定省紀委監委派駐紀檢監察組組長、派駐機構考核辦法,健全省紀委監委派駐機構與市紀委監委協作機制。提升基層紀檢監察機關監督能力。跟進貫徹黨員權利保障條例、監察法實施條例,完善監督檢查和審查調查分工配合機制、審查調查轉換銜接機制,以及紀檢監察機關與公安機關的協作機制、檢察機關提前介入機制、審判機關疑難案件協商溝通機制,促進執紀執法貫通、有效銜接司法。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度,促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、協調協同。自上而下、依法有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作。

     ?。ㄋ模┩怀霰O督基本職責、第一職責,加強對權力運行的制約和監督。圍繞權力運行嚴密監督。緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位,緊盯權力運行的各個環節開展監督,及時發現和查處在遵規守紀、依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等方面的問題,完善發現問題、糾正偏差、精準問責的有效機制,消除權力監督的真空地帶。加強信息化監督平臺建設,以公開促公正、以透明保廉潔。提高日常監督質量。強化上級紀委對下級黨組織的監督,拓展述責述廉、廉政談話的范圍內容,破解對“一把手”監督和同級監督難題,推動上級“一把手”抓好下級“一把手”。深入干部群眾發現問題,注重運用談心談話防微杜漸。細化日常監督的職責分工、方式方法和結果運用,發揮好黨風政風監督部門統籌日常監督的綜合協調作用。實事求是運用“四種形態”,精準把握政策策略,嚴格規范工作程序,依規依紀依法行使職權,實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。精準規范問責。堅持嚴字當頭、權責一致,壓實各類問責主體的責任,準確界定問責情形,嚴格規范問責程序,及時糾正濫用問責、不當問責,增強問責的嚴肅性和公信力。

     ?。ㄎ澹└泳珳视辛φ巍八娘L”,久久為功、化風成俗。一貫到底抓好中央八項規定及其實施細則精神落實,推動黨風政風和社會風氣持續好轉。堅決糾治形式主義、官僚主義。從領導機關和領導干部抓起、改起,將糾治形式主義、官僚主義問題貫穿于各類專項整治和日常監督檢查,加強案例指導,切實治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、弄虛作假,維護群眾利益不擔當不作為,困擾基層的形式主義、官僚主義等突出問題。嚴查享樂、奢靡問題。堅守重要節點,緊盯薄弱環節,防范和查處收送電子紅包、一桌餐、私車公養等隱形變異問題,長管長嚴、管出習慣。健全作風建設制度體系。督促相關職能部門針對“四風”易發多發問題,檢視制度方面存在的模糊地帶、監管盲區,明確政策要求和執行標準,用制度鞏固糾治“四風”成果。用好“四風”監督舉報平臺,發揮社會監督作用。樹立鮮明的正向激勵導向。加大容錯糾錯力度,開展對受處分黨員、干部關心教育和跟蹤回訪工作,嚴查誣告陷害行為,及時澄清正名,保護干部積極性,推動形成激濁揚清、干事創業的濃厚氛圍。

     ?。┏浞职l揮巡視巡察的政治監督作用,推動巡視巡察工作高質量發展。全面貫徹落實中央巡視工作方針,緊盯被巡視黨組織職責使命,把握政治巡視內涵,提高巡視巡察全覆蓋質量,推進政治監督具體化常態化。聚焦“兩個維護”深化政治巡視。開展十一屆省委第七輪、第八輪巡視,把黨中央決策部署和習近平總書記對山東工作的重要指示要求貫徹執行情況,作為巡視首選動作、硬性要求,找問題、查原因、促整改、保落實。完善巡視巡察上下聯動工作格局。加強對市縣巡察工作的指導督導,及時傳導黨中央和省委關于巡視巡察工作的部署要求。結合實際需要和行業領域特點,積極穩妥推進省直部門單位巡察工作。壓實市縣黨委巡察主體責任,推動市縣巡察與紀檢監察機關和派駐機構監督相互協同,高標準推進村(社區)巡察全覆蓋。突出抓好巡視巡察整改落實。發揮巡視機構統籌督促職責,完善整改情況報告制度,健全整改公開機制,強化紀檢監察機關和組織部門整改日常監督責任,繼續開展巡視整改“回頭看”。綜合用好巡視巡察成果,精準處置移交線索,做好巡視巡察“后半篇文章”。全面提升巡視巡察工作信息化、規范化水平。健全規則、規范程序,建設巡視巡察綜合信息管理系統。嚴格監督管理巡視巡察干部隊伍,充分發揮巡視崗位發現培養鍛煉干部的熔爐作用。加強巡視巡察機構與紀檢監察機關、組織、審計、信訪等部門的協作配合,推動巡視巡察監督與其他監督貫通融合。

     ?。ㄆ撸┮惑w推進不敢腐、不能腐、不想腐,進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。必須既嚴厲懲治、又有利于穩定,既合乎民心民意、又激勵干部擔當作為,努力提高治理腐敗效能。保持“不敢”的高壓。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,對黨的十八大以來不收斂不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基,成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處,對主動投案者依規依紀依法從寬處理,對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網。堅決查處各種風險背后的腐敗問題,深化金融領域反腐敗工作,著力清除司法領域腐敗,堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗,嚴肅查處國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題,強化對海外投資經營等領域廉潔風險防控,督促嚴格執行領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業有關規定。持續開展“天網行動”,一體推進追逃防逃追贓,加強源頭防逃管控,推動重點個案攻堅。構建案件質量保障體系,提高審查調查水平;推進審理質量體系建設,充分發揮案件審理審核把關作用。高度重視審查調查安全,堅決守住不發生安全事故的底線。扎緊“不能”的籠子。以案促改,用好紀檢監察建議,推動審批監管、執法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設;選取部分紀檢監察建議,對執行情況開展專項檢查。形成“不想”的自覺。加強思想道德和黨紀國法教育,用好典型案例,做實同級同類干部警示教育。弘揚齊魯優秀傳統文化、紅色革命文化和社會主義先進文化,推進政德建設、廉潔文化建設,引導黨員干部培養忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。

     ?。ò耍┚劢怪艺\干凈擔當、敢于善于斗爭,打造高素質專業化紀檢監察鐵軍。高素質隊伍是高質量發展的關鍵和保證。始終遵循堅持黨的領導這個“綱”和習近平新時代中國特色社會主義思想這個“魂”,抓好政治建設這個根本性建設,建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關。政治要過硬,作忠誠堅定的表率。加強省紀委常委會政治建設,帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,忠誠于黨的初心使命,堅持民主集中制,嚴格執行請示報告制度,引導全省紀檢監察干部不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力。全面提升機關黨建質量,落實黨建工作責任制,鍛造堅強有力機關黨支部。能力要過硬,作履職盡責的表率。著力提升紀檢監察機關治理能力,完善自身權力運行機制和管理監督制約體系,模范遵守、嚴格執行制度。著力提升專業化能力,加強學習培訓和實戰練兵,提高業務素質。加大干部培養管理和選拔任用工作力度,注重引進各方面人才,健全紀檢監察干部考核評價體系。著力提升運用現代化網絡信息技術能力,部署應用檢舉舉報平臺,嚴格管理、規范運用。作風要過硬,作勇于擔當的表率。大興調研之風,“四不兩直”深入基層、掌握實情,破解難題。落實省委“重點工作攻堅年”安排,對確定的任務一抓到底、抓出成效。增強斗爭精神,堅決同各類違紀違法行為作斗爭,旗幟鮮明為敢于斗爭的紀檢監察干部擔當。紀律要過硬,作廉潔自律的表率。各級紀委書記要履行好內部管黨治黨第一責任,領好班子、帶好隊伍。嚴格落實紀檢監察干部“十嚴禁”,繼續開展系統專項檢查,動態更新紀檢監察干部廉政資料,發揮好核查組、審查調查組和巡視組監督員作用。研析不同崗位風險點,完善制度規定,強化內部管理,嚴格按照權限、規則、程序開展工作。創新紀委監委接受各方面監督體制機制,推動特約監察員有效履職,確保執紀執法權受監督、有約束。學習宣傳紀檢監察戰線先進典型和英模人物,關心關愛紀檢監察干部。鐵面無私清理門戶,持續防治“燈下黑”,對執紀違紀、執法違法的嚴肅處理,下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬。

      同志們,站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點,做好今年紀檢監察工作使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,實干擔當、銳意進取,奮力書寫全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新篇章,為山東全面建成小康社會、全面開創新時代現代化強省建設新局面作出更大貢獻!

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